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公安信息化建设,黑龙江:信息化建设五年实现大跨越

    原标题:黑龙江:信息化建设五年实现大跨越



  中国警察网讯 自主研发的QB平台功能在全国省级平台中处于领先水平;自主研发的3G-WIFI监控系统可以无线高速下载视频,建设成本仅为传统方式的四分之一;省市两级技侦部门全部达到“两化”建设二级以上标准……短短5年,在黑龙江省公安厅党委的领导下,全省公安机关在科技信息化的洼地上实现奋力一跃,整体水平迈上新的台阶。

  黑龙江省公安厅警务保障部主任高庆国告诉记者,厅党委对信息化建设高度重视,强力推进,真正在人员和资金上予以倾斜。“有限的资金我们都用在了‘刀刃’上,这个‘刀刃’就是公安信息化建设。”

  有限资金用在“刀刃”上,变不利为有利

  把有限的资金花在“刀刃”上,投向科技和信息化。我们要勒紧裤腰带,宁可住得差一点,桌椅板凳旧一点

  “支持科技无上限”,这是记者采访时听到最多的一句话。

  与科技装备和信息化建设上的先进和绚丽相比,黑龙江省公安厅的办公大楼略显“寒酸”,这座略带俄罗斯风情的六层建筑始建于上世纪50年代。半个多世纪以来,一直修修补补地用着,不少人提议建新的办公大楼,但都被厅党委否决了。

  黑龙江省是我国最北部的一个边疆省份,每年地方财政收入不过千亿元,属于经济欠发达地区。副省长、公安厅厅长孙永波至今仍然记得2008年刚上任时全省公安科技信息化的尴尬现状,他坦承:“在信息化建设方面,黑龙江与发达地区没法比,与中等发达地区相比靠后,比落后地区也先进不了多少。”

  “剑不如人,但剑术不能不如人。”这是孙永波的一个观点。“要将信息化全面提档升级,进入全国第一梯队,不是件容易的事,但我们在先进性方面,必须保持和先进地区同步,甚至要超过他们。你钱少,整个覆盖可能达不到,但是保证先进性可以做到。在先进性上一旦落后了,以后永远跟不上了。”他坚定地认为。

  针对资金的瓶颈问题,他们开源节流,采取了三大举措:一是“集”一部分,就是集中财力办大事,把中央政法转移支付资金统一管理、统一投入、统一划拨,重点用于信息化建设和科技支柱建设;二是“争”一部分,就是积极争取省、市两级配套资金足额到位,确保中央政法转移支付资金与省、市两级配套资金共同产生最大效益。作为管理“钱袋子”的高庆国对此深有感触。2010年,他们积极向省委、省政府汇报了在信息化建设方面还欠缺的情况,省委、省政府主要领导当场就决定拨款2000万元,后又陆续投入2000万元;三是“省”一部分,从政府转移支付资金中省,从办公经费中挤。孙永波告诉记者:“我们坚持一个原则,少盖楼堂馆所,把有限的资金花在‘刀刃’上,投向科技和信息化。为此,我们要勒紧裤腰带,宁可住得差一点,桌椅板凳旧一点。”

  顶层设计保证驶入科学发展轨道

  “三统”原则确保了既可以集中力量、跨越发展,又可以避免浪费,防止重复建设,使信息化建设驶入良性发展、科学发展的轨道

  信息化建设伊始,厅党委就制定了一以贯之的科学发展思路,即“三统”原则:统一、统筹、统合。统一就是统一规划、统一部署、统一推进;统筹就是统筹资金,多方筹措;统合就是将各个系统整合起来,实现资源共享、互联互通。此外,他们还制定了信息化建设的“十字要诀”。即:“采、用、补、建、训、通、联、赛、增、强”。

  在采访中,不少民警反映,“三统”原则从顶层设计上确保了既可以集中力量、跨越发展,又可以避免浪费,防止重复建设,使信息化建设驶入良性发展、科学发展的轨道。

  据不完全统计,黑龙江省各级公安机关通过公安科技创新手段为百姓服务30余万次,为侦查破案提供技术支撑5万余次,部分地市通过信息化手段直接破案率已在30%以上,间接辅助破案率已在40%以上。仅在“清网行动”期间,全省各警种通过警务综合平台就核查分析动态人员100余万人次,梳理在逃人员线索3.7万余条,其中提供有价值线索1500余条。通过情报信息综合应用平台抓获1000余名在逃人员。

  加强自主研发,掌握核心竞争力

  通过合作开发一方面了解掌握核心技术,便于后期的使用、升级和运维保障;另一方面,大大减少了研发的资金投入,有效降低了日后维护成本

  为了提高自主研发能力和科研水平,黑龙江省公安机关大力招揽熟悉公安业务又精通信息化的优秀人才,组建了自己的科研团队。省厅科技信息化处副处长徐元圣就是其中的佼佼者。

  2010年7月,徐元圣以优异成绩通过了微软全球程序开发专家(MCPD)认证,成为国内为数不多获此认证的高级信息化人才。同年,年仅31岁的他被破格提拔为当年省直机关中最年轻的副处级领导干部。在黑龙江公安科技信息化战线上,像他这样的信息化高端人才并不在少数。

  对于科技信息化人才的建设,黑龙江省公安机关一方面从内部挖潜,另一方面从社会上大量招纳贤才。目前,仅省厅科技信息化处就引进了近30名相关人才。此外,他们还建立了全省公安科技信息化人才库,省厅与地市人才之间实现了共享,并建立了大区合作支援互动机制,更好地发挥人才示范引领作用,打造了一支拥有自主创新能力的科研队伍。

  为了避免在系统开发,特别是后期维护中过度依赖开发公司,他们通常采取合作形式与公司共同开展软件研发工作。近年来,为厅机关开发各类网站、专栏、应用平台、中小型管理软件130余个,节省了大批资金。省厅科技信息化处处长赵清说:“这样做的好处是:一方面通过合作开发了解掌握核心技术,便于后期的使用、升级和运维保障;另一方面,通过参与合作开发,大大减少了研发的资金投入,有效降低了日后维护成本。”

  黑龙江的公安信息化更体现在基层自主创新的能动性和水平上。例如,齐齐哈尔市公安局自主研发的3G-WIFI无线视频监控系统就是一个典型。这个系统具有“平时静默、战时浏览、有需求下载”的特点,建设成本仅为传统方式的四分之一,维护费用更低。目前,1.51万个无线监控探头和302个智能卡口抓拍探头基本实现了市区、路面、卡口全覆盖。

  从公安信息化年到深入推进公安信息化建设,5年来,信息化建设作为原动力,已经全面触动了黑龙江各项公安工作的“末梢神经”,带来警务改革的深刻变化。近日,《黑龙江省公安机关贯彻落实“210工程”实施方案》制定下发,此举又将为黑龙江新一轮公安信息化浪潮注入更大的活力。


    公安信息化建设,黑龙江:信息化建设五年实现大跨越


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