设为首页 加入收藏
首页
警察时政
公安要闻
政法新闻
社会新闻
外警新闻
重要言论
文化头条
警察图片
刑侦要闻
女警要闻
搜索: 全站搜索 文章 图片 软件 视频 商品 FLASH 产品

TOP

日本水俣病事件,环境污染公害之日本水俣病事件

    原标题:环境污染公害之日本水俣病事件



  文/浜尚亮

  何谓“水俣病”

  水俣病发生在日本经济高度成长期,是日本四大公害病之一,被称为公害的起点。由于疾病最先产生于日本熊本县水俣市,所以被称为水俣病。水俣病产生的原因,则是一家位于水俣的化学工业公司常年向水俣湾排泄含有水银化合物的废液,这些废液被鱼类摄取后通过食物连锁,引发食用鱼类居民的病变。水俣病的发生,是环境污染通过食物连锁引起人类疾病的首例事件,于1956年被正式确认,学界其后便用水俣的日文发音minamata,把水俣病称为“minamata disease”。

  引起这桩环境污染的,是一家叫新日本窒素肥料的公司。

  窒素肥料公司的前身叫曾木电气株式会社,由野口遵于1906年设立。公司一开始只拥有一家水力发电所。1907年为了有效利用多余的水电,野口决定设立一家化工公司。由于水俣市(当时叫水俣村)主动提供大量优厚条件招商引资,野口决定把化工厂设立在水俣,并于1908年把公司整合为日本窒素肥料株式会社。野口以自己拥有的廉价水电为依托,通过德国西门子公司,引进当时最先进的生产技术,进军化工产业。1914年一战爆发,窒素公司通过生产肥料及火药,赚得超额利润,野口借雄厚资金向化工产业各领域扩张,公司扩展为窒素财阀(旭化成、信越化工等现代日本著名化工企业都是其系列公司),跻身当时日本15家财阀之一。1925年,野口把首先建立水电站,其次依托廉价水电电力建立化工厂的建设模式应用到朝鲜,在朝鲜开始大规模开发生产。到1937年,公司在朝鲜拥有12座水电站,十几家化工厂。其水电解设备世界第一位,硫铵生产能力世界第三位,成为世界首屈一指的化工联合企业。而这一切,都是以位于水俣市的化工厂为模式建立起来的。由于发展迅速,昭和天皇多次视察公司,给予大力赞美。如果没有后来的水俣病事件,窒素公司就是又一家日本优良大企业。

  窒素公司于1931年取得乙醛生产专利,并于1932年开始生产。在专利记载中有生产过程当中“不得不排出高价有毒的水银”要求,窒素公司不知道是由于忽视呢?还是由于追求无止境的扩大生产?或者那个年代没有公害这种概念?在没有很好的排污措施的情况下,上马了这条产品生产线。而生产过程中产生的水银化合物甲基汞,就是其后引发水俣病的元凶。到1943年,由于窒素公司常年向水俣湾排泄工业废水,水俣湾的渔场全部遭到破坏。由于化工品利润丰厚,窒素公司于是将全部渔场的经营权买下,以便继续排污,达到继续生产的目的。1944年野口去世。1945年,二战结束,窒素财阀与其他财阀一样,被联军解体。但是,遭到战争破坏的水俣工厂在车间主任桥本彦七的努力下恢复生产。1949年水俣工厂的肥料生产超越战前,有力地支持了当时日本的粮食生产,那年,昭和天皇对其进行了90分钟的现场视察。1950年,工厂改名新日本窒素肥料株式会社。

  同年,厂长桥本当选已经成为市级行政区的水俣市市长。

  1956年,居住于水俣市的一名少女手脚麻木,言语失控,连进食都发生困难,被送进窒素水俣工厂附属医院。对病情大吃一惊的院长细川将病情上报水俣保健所。这就是被正式确认的第一例水俣病。

  之后,手足失控、感觉障碍、运动失调等中枢神经患病的病人不断增多,严重的病人会瘫痪,失去意识,直到死亡。

  面对这种情况,水俣市保健所、市医院、熊本大学及窒素附属医院与厚生省成立联合委员会,着手调查病情原因。开始都认为是某种传染病,直到1957年,厚生省科学班得出阶段性结论:患病者最有可能是吃了水俣湾的鱼类,而鱼类体内含有某种有毒的化学物或金属物。得到报告的水俣市决定在水俣湾实行捕鱼禁令。

  起因于工业废水中的有机水银中毒

  1958年,窒素水俣工厂将排泄到水俣湾的废水经过过滤后,转向水俣河口排泄。1959年3月,在水俣河口附近又有新的水俣病人出现,11月,日本通产省下令禁止窒素公司向水俣河口排泄废水。

  在同年的“水俣食物中毒各部门联合会议”上,熊本大学提出水俣病起因于工业废水中的有机水银中毒,但是,部分参与会议的人提出反对意见,一个是这么多年没有发生这种疾病,为什么现在集中发病?另一个原因是为什么其他类似厂家附近没有同样疾病发生?而且,水银污染的路径也没有得到解开。日本厚生省食品卫生调查委员会在第二天向厚生省大臣报告时,也只提到发病主因是某种有机水银化合物中毒,但是对污染物来源却避开不提。

  熊本大学的报告出来后,水俣市的人们到窒素工厂前示威,要求工厂对工业废水进行净化后才可排出工厂,渔民及水俣病患者则在工厂前静坐,要求赔偿。

  对于前者,窒素公司在通产省指导下,于1959年12月份完成了净化装备的设置,媒体也大大地渲染报道了净化装备的完成,然而事实上这个净化装备只是把水质变得澄清,根本无法过滤掉废水里面含有的水银化合物。而对于后者,在以熊本知事及水俣市长为首的调解委员会的指导下,窒素公司对水俣渔业协会进行了补偿,对水俣病患者,也进行一次性补偿,并要求“如果将来发现还有水俣病起因于窒素工厂的废水排泄,也不进行新的补偿”。

  这样,1959年底发生在水俣市的水俣病风波,在各方利益的博弈下,以一种暧昧的方式暂告结束。国家行政单位不再进一步深入调查,窒素公司继续它的生产及排污,直到5年后在日本新潟出现另一起水俣病。

  1965年,新潟大学向新潟卫生部反映,在新潟的阿贺也川流域发现有机水银中毒患者(后来被称为新潟病),原因是当地一家叫昭和电工的厂家向河里泄的工业废水里含有有机水银。昭和电工反驳说中毒者并非水银中毒,而是农药中毒。但是,新潟县的调查委员会通过病理调查,认定新潟水俣病起因于昭和电工的工业废水,并于1967年将报告报送厚生省。1968年,日本厚生省及科技厅终于作出政府结论:水俣市的水俣病起因于窒素公司排污中的有机水银,新潟的水俣病起因于昭和电工排污中的有机水银。

  从1956年水俣病在水俣市发现到1968年政府发表正式结论,期间经过了整整12年。而这12年正是日本经济高度发展的12年,窒素公司及其他化工厂家你争我赶,加快生产,产量年年新高,其中使用的水银量也年年新高,对环境的污染也年年加大,水俣病不但没有消失,受污染患病人数还在不断扩大。

  其原因,一个是日本地方政府不愿得罪纳税大户,不愿失去雇佣机会;另一个是窒素公司在水俣市的极大影响力,几乎家家都有人或多或少与公司有利害关联,这使得患病者不但难于控告公司,还遭到其他人的回避甚至歧视。事实上,1957年武田泰纯出版的一本小说里就描述到不但工厂员工,就连当地居民都知道水俣病起因于窒素公司的排污,但是大家都缄口不言。而政府虽然在1956年就已经发觉到水俣病可能与工业排污有关,但是出于对快速发展经济的考量,最终选择了睁只眼闭只眼,放任窒素公司继续扩大生产。

  据推测,在12年里,窒素公司的排污水银含量达到惊人的80吨到120吨之间。这样,由于企业、政府及个人对经济利益的追求,他们有意无意隐瞒了工厂排污是水俣病发病元凶这一事实,这不但扩大了水俣病的发病范围,加大了无辜患病者的痛苦,对企业及政府的信誉也造成难以挽回的损失。在其后的诉讼过程中,病患的痛苦、企业及国家的损失则是成百上千倍地上涨。

  集团诉讼的光与影

  1967年,在日本政府发表正式结论之前,新潟的水俣病患者就以昭和电工为被告,向新潟地方法院提起集团诉讼,要求损害赔偿,拉开了日本公害诉讼序幕。1969年,在政府意见发表之后,水俣市的水俣病患者及其家人112人,也以窒素公司为被告,向熊本地方法院发起损害赔偿诉讼。1969年,水俣病患者与其他公害被害者一起,自发组织召开日本全国公害被害者大会,要求被害者团结一致,要求企业赔偿。

  1971年,新潟地方法院作出判决:昭和电工向河道排污,导致居民水银中毒,负有赔偿责任。这是日本第一起由于工厂责任导致居民健康受损的损害赔偿案例,具有划时代的意义。到这个时候,认定为水俣病患者的才150人,已经去世48人。

  1973年,熊本地方法院驳回窒素公司的“在水俣地区发生的水俣病是世界第一例,工厂排污对居民健康的影响完全不可预测,所以工厂没有过失”的主张,强调工厂在排污过程中,有对排污可能造成公害的“注意义务”。法院判决原告胜诉,窒素公司败诉。这个判决又更进一步把企业的责任上升到“防患于未然”。

  1973年,一名水俣病患者不堪重压,自杀身亡。

  由于日本水俣病发现之初,企业与国家长时间有意隐瞒水俣病的发生原因,造成企业及国家在诉讼过程中失去道义支撑,在媒体及舆论的压力下,企业及国家完全失去还手的力量。

  到1973年,已有3000人被认定为水俣病患者,根据缔结的补偿决定,公司必须向每位关联患者一次性支付1600万到1800万日元补偿金。

  1974年,一名先天性水俣病女性患者在成年礼后死去,她恰巧是被认定的第100名去世的水俣病患者。

  1975年,被害者提起刑事诉讼,以“杀人、伤害罪”起诉窒素公司干部。窒素原社长被判过失致死罪。

  到1980年,水俣病患者终于迈出新的一步,以县及国家为被告,提起赔偿诉讼。

  1987年,熊本地方法院判决县及国家对水俣病负有责任,需向原告支付6.74亿日元损害赔偿。

  1989年,日本《新潮周刊》发表先天性水俣病患者上村智子母亲的发言:我们打赢官司后,那些跟风的也得到了1800万的赔偿。这也没什么,但是,之后就有不少人出来说自己也有那些症状。特别是那些以前说水俣病是传染病,或者骂我们穷,所以只能吃鱼才得了水俣病的人,他们现在都争先恐后地来申请自己是水俣病。鱼都没有吃过,或者搬来没有多久的人,天天说自己是水俣病患者,连那些喝多了酒而酒精中毒的、中风的,现在都在申请水俣病啊。

  1990年,代表国家参与水俣病裁判,拒绝和谈的环境厅企划调整局局长自杀。由于当初处理污染问题已经失去信誉,窒素公司及国家在强大的舆论面前只能是连续败北。

  1992年,作为一种政治解决方式,日本政府出面调停,要求企业对没有被认定为水俣病而提出赔偿控诉的12700多人,每人支付270万日元的赔偿金。大部分人接受了这个条件,但仍有一部分人不接受这个调停。

  1995年,日本首相村山以国家没有及时确认企业污染原因为由,向水俣病患者道歉。

  2004年,日本最高法院判决窒素公司向没有接受调停的部分原告支付600万到850万日元赔偿金,而且,对于水俣病的认定标准,最高法院承认只要有部分症状,就可以说是对健康有害。

  这个判决一下,那些没有提起诉讼或者没有要求水俣病认定的人数急速增加,到2006年,接受救济的患者又增加了6500名,且仍有4600名还在申请认定中。同时,其中1000人再次以县及国家为被告,提出集团诉讼。

  2007年,水俣病患者以在胎儿期及幼儿期就受到水银污染为由,提出2.28亿日元赔偿要求。

  在巨大的赔偿压力下,窒素公司不得不尝试自救。首先把与水俣病无关联的子公司从窒素公司分离出去,另起炉灶。对不断增大的赔偿额,则以无法向投资者、银行及工厂员工交代为由,拒绝支付。

  直至2010年,日本熊本法院向窒素公司及国家提出调停,最后以向那些没有被认定为水俣病患者的起诉人每人一次性支付210万日元为条件,实现和解。

  由于这些人当中不少人以没有收入为由,已经在领取国家生活保证金,所以日本厚生省认为,如果他们接受这210万日元,就是有收入的人了,就无权再领取生活保证金。而生活保证金的金额比210万日元要多,这样,事实上是在迫使那些人放弃赔偿。于是部分人再次以厚生省为被告,提起诉讼。目前依旧没有结果。

  不得不说,由于窒素公司及国家行政部门在1956年的初始调查时失策,采取了隐瞒方式,所以造成了之后诉讼中的被动。而且,经济上的损失更为巨大。据1991年日本地球环境经济委员会调查,窒素公司现在一年花在排污上的费用是1.23亿日元,就可以达到清洁工业污水的作用,但是,由于水俣病的赔偿,窒素公司及国家现在要每年向患者支付126.36亿日元的费用。而且年年要面对可能的诉讼,推算起来,真的是得不偿失。

  而水俣病的被害者们,不是坐以待毙,而是拿起法律这个武器,采取集体维权的方式,促成了污染企业及国家支付巨额赔款,间接推动了政府的环境保护立法,促使日本企业不得不从“经济优等生”向“环境优等生”的转向。

  官民一体治理体制的确定

  水俣病事件发生后,1965年,日本昭和电工公司新潟乙醛生产线停产。1968年,窒素公司水俣工厂乙醛生产线也停产。对海底污泥中残存的水银化合物,由窒素公司出资300亿日元,国家出资90亿日元,熊本县出资90亿日元,进行清理。对水俣湾里面的污染鱼,采取置网方式与外界隔开,熊本县每年对里面鱼类进行调查,一直到1995年,才宣布水俣湾鱼类体内甲基汞含量正常,布置的隔离网也在同年撤离。

  1968年,日本制定治理大气污染相关法律,对企业排出的硫黄酸化物进行“总量控制”。此法1970年正式执行后,日本列岛的大气污染状况明显好转。

  在教育领域,1980年,“公害预防教育”登上日本教科书。日本小孩从小就接受爱护环境保护环境的教育,成人后也成为其习惯与生活理念。

  而日本政府的环境治理部门,在水俣病事件后吸取教训,对污染环境的企业在指导之后,若还是没有改进,则实施严格执法,迫使日本企业不得不迈向环境友好型发展道路,节能环保成为企业一大要务。

  2008年,水俣市被选为日本13个“环境模范都市”中的一个,风光明媚的水俣市再现人们的眼前。然而另一面,对环境的过严要求没有带来经济的发展与雇佣的增加,水俣市的人口年年减少,城市活力不断衰退,由此也引发了一些深刻的社会问题。因此如何调整好经济与环境的一体化发展,成为水俣市人新的挑战。这也是世界各国面临的相同挑战。

  在我国,1986年颁布的《中华人民共和国民法通则》第六章“民事责任”第3节“侵权的民事责任”第124条规定:违反国家保护环境防止污染的规定,污染环境造成他人损害的,应当依法承担民事责任。首次规定了环境污染致人损害的法律责任。

  (编辑:马小娟)

  




    日本水俣病事件,环境污染公害之日本水俣病事件


您看到此篇文章时的感受是:
Tags:日本水俣病事件 责任编辑:admin
】【打印繁体】【投稿】【收藏】 【推荐】【举报】【评论】 【关闭】 【返回顶部
分享到: 
上一篇南宁传销,广西南宁一号传销大案内.. 下一篇杨增新,杨增新案

评论

我来说两句
帐号: 密码: (新用户注册)
验 证 码:
表 情:
内  容:

相关栏目

最新文章

热门文章

推荐文章

相关文章

重点文章

描述:南昌食监网" src="http://www.fxwyk.com/upload_files/label/1_20170416090452_jn4w1.png" width="88" height="31" border=0> 名称:天天食品网
描述:食品行业网 名称:中华卫生网
描述:理财问析题-理财问题分析投资网! 名称:无穷大投资网
描述: 名称:白来网普及
描述: 名称:信任投资商 -- 田地新闻  -- 农民科技种植技术资讯网
描述: 名称:火星人火花
描述: 名称:好朋友警察
描述: 名称:捍卫神州 -- 强胜火源游戏 -- 游戏技巧新闻网!
描述: 山西食品药品综合资讯网  bbi资讯  食品新闻网  手机门户网  健康卫生网  中国内幕揭秘  唐山监督信息网  晋城新农村  地球信息科学  滨海卫生新闻网  娱乐内幕网  南平食监网  美剧时间表  省政府新闻网  百合花投资  明光足球网  重庆满意度  教育综合网  综艺琅琊榜  长春食药卫生资讯  邯郸百姓网  吉林花草鱼  吉林行业新闻  医疗战线新闻网  中华美容院  播客城市群  南阳千里马