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枫桥经验是什么,“枫桥经验”的典型意义及理论价值

    原标题:“枫桥经验”的典型意义及理论价值



  “枫桥经验”已经跨越了50个年头。

  一种精神能够在50年的时光里风浪不倒、历久弥新,一定有它隽永的存在逻辑和强大的生命力。

  我们纪念“枫桥经验”,不仅仅为了挖掘它的深刻内涵,也不仅仅把它当做一种仰望的形象来顶礼膜拜,而是希望能够找到这种理念持续影响力的价值以及坚守一种信念的精神支撑。

  “枫桥经验”已经跨越了50个年头。

  一种精神能够在50年的时光里风浪不倒、历久弥新,一定有它隽永的存在逻辑和强大的生命力。

  我们纪念“枫桥经验”,不仅仅为了挖掘它的深刻内涵,也不仅仅把它当做一种仰望的形象来顶礼膜拜,而是希望能够找到这种理念持续影响力的价值以及坚守一种信念的精神支撑。

  正如很多研究“枫桥经验”的专家学者所说的,“枫桥经验”产生于浙江,但已经不是浙江“独享”的经验了,而是全国公安系统均可借鉴学习的珍贵的工作“宝典”,更是我们政府从国家层面如何进行社会管理的宝贵的精神经典。

  一如很多专家学者所分析的,“枫桥经验”不仅仅是社会学的问题,更强调社会的力量、社区的力量。“枫桥经验”以社会管理的方式,与国家管理做了很好的对接,从社会管理的角度,把国家管理的一些弊端很好地规避掉了。

  所以我们在今天,在“枫桥经验”诞生50周年后重新审视、探讨、思考、总结、提炼……“枫桥经验”的精神内核,正是为了在未来无论是工作机制还是社会管理创新等方面,都能够坚持“枫桥经验”的内在规律性的精华、精神品质和普适价值。

  首先,“枫桥经验”的核心是发动群众、依靠群众,这在今天依然是必须坚定的信念。

  发动和依靠群众,坚持人民的立场,人民的主体地位,是“枫桥经验”的核心,也是社会管理的实质。中国当前正处于社会转型期,国际形势风云变幻,国内各种社会矛盾复杂交织。面对当前社会管理存在的突出问题,“枫桥经验”为突破现有政府主导社会管理的局限,创新社会管理,依靠群众及时化解矛盾,协调关系,实现社会的和谐稳定提供了有益的实践。

  50年后依然要坚持并发展“枫桥经验”,是因为“枫桥经验”回归了社会管理的本质。

  其次,“枫桥经验”为我们提供了一个以人民为主体,打造服务型政府的绝佳范本。

  建设一个创新型、服务型政府,是党的十八大以来提倡和要达成的政治目标,也是加强我们党执政地位和执政能力的重要考量。社会管理说到底是对人的管理和服务。以人为本,服务为先,就是要求社会管理从日常抓起,从细枝末节的小事情抓起。比如为协调关系、化解官民矛盾,浙江省诸暨市整合资源,采取组团式服务,合理化解矛盾。比如枫桥镇成立集公安、司法、法庭、检察、工商等各个力量的综合治理工作中心,“工作日坐诊、双休日出诊、不定期会诊”的“三诊”方式化解矛盾工作机制,都是非常接地气和有效的探索。

  第三,“枫桥经验”注重基层社区建设,及时化解矛盾的做法,提供了一种预防预测的思路。

  50年来,诸暨市坚持“枫桥经验”基本精神不动摇,与时俱进,根据新的社会发展阶段和新的工作挑战,不断赋予“枫桥经验”新的时代内涵,他们提出“哪里有矛盾,哪里就有调解组织;哪里有纠纷,哪里就有调解工作”的口号,把调解工作做到最基层,把矛盾遏制在最初的萌芽状态中。而枫桥镇则把下属的村分成若干个网格,网格化管理员成了“基层不安定因素的侦察兵,民间纠纷中的和事老,突发事件中的信息特快员”,网格化管理员的敏锐觉悟和快速反应,让基层工作管理有序,服务到位。

  最后,“枫桥经验”倡导发挥社会组织社会管理的协同作用,这在今天尤其意义非凡。

  协同社会组织是社会管理创新的重要内容。建立专业化社会调解组织,有效解决矛盾是“枫桥经验”的一大创新。此外,强调人民调解和司法调解对接,民间力量和司法力量协作,也是“枫桥经验”在继承和发扬传统中总结出来的宝贵财富。由于许多案件得到就地解决,基层矛盾得到有效调解和处理,从而为浙江省公安队伍节省了大量警力,可以集中力量维护社会治安。

  50年后依然要坚持并发展“枫桥经验”,是因为“枫桥经验”对实现“中国梦”有着十分重要的借鉴意义和典型意义。 “中国梦”不仅是“中国的梦”,更是“每个中国人的梦”。它怎样才能让人感到真实可及?执政党如何保障社会的公平正义,为每个中国人的梦想实现创造条件?无论是从观念,还是从制度,都要求政府必须脚踏实地,坚定责任。

  第一,要实现“中国梦”,必须重视社会矛盾的及时化解。

  及时化解社会矛盾是“枫桥经验”的核心内容,是“枫桥经验”坚持至今并能够经久不衰的关键。中国经济快速腾飞后,也面临社会矛盾的多发期。如何及时化解这些社会矛盾,国家非常需要像“枫桥经验”这样的典型。

  第二,要实现“中国梦”,必须努力就地解决社会矛盾。

  “坚持矛盾不上交,就地解决”是“枫桥经验”的主要特色。国家在改革开放发展过程中本身就有 许多方针政策需要调整,基层矛盾不可能真正做到就地解决。因此,今后在国家政策越来越科学化的背景下,基层社会努力就地解决矛盾的意义将变得越来越重要。

  第三,要实现“中国梦”,必须用协商的方式解决社会矛盾。

  “依靠群众”,“做教育、挽救、转化人的工作”,枫桥镇50年前就已经总结提炼出的工作方法,至今听来依然是那么鲜活而生动,充满人性的关怀。协商和解决无疑也将成为今后解决基层社会矛盾的主要方式。

  第四,要实现“中国梦”,必须在解决社会矛盾中达到社会稳定。

  社会稳定是任何国家发展的基础。只靠国家权力的控制只能维持短期的稳定。只有及时有效地解决各种社会矛盾,才能实现持久的社会稳定。浙江省各级公安机关坚持用“枫桥经验”带动各项工作,保证治安状况良好,使浙江省的经济发展持续向好,人民安居乐业,所以从这个意义上说,“枫桥经验”对我国今后的发展意义十分重大。

  随着改革开放的继续深入和社会转型面临的各项新挑战、社会管理面临的新课题,“枫桥经验”的发展需要转型。

  一是需要从传统价值观向以人为本价值观转变。

  以人为本包括对人生命的尊重、平等观念,沟通与理解,宽容与合作等。诚如一些专家呼吁的,要从传统农民的价值观转化为现代中国公民的价值观,从以个人为中心的差序的人伦价值观转化为充分尊重人的生命与权利为基础、以平等为准则、多元共生的价值观。一句话,要完成从农民向公民的转变。

  二是需要从传统的社区调解向专业化服务转变。

  互联网、移动技术、信息技术的普及和应用,让我们的生活变得丰富多彩,生活节奏不断加快,也让人们遇到更多更复杂的问题,传统方式肯定难以适应这个时代快速变化所带来的一系列困境。因此,引进专业化的服务体系,用专业化的理念和队伍,用标准和规范,去提供更为科学的服务,体现更多人性化价值,才能做好社区社会工作。

  三是需要从单一的政府服务向多元化、多主体的服务格局转变。

  当前,正处于转型期的我国所面临的各种社会矛盾也前所未有的复杂,不可能还沿用老办法解决新问题,因此,需要改变政府单一负责的模式,比如用“政府花钱买服务”的方法,充分调动各社会组织的积极性,让它们参与到社会管理和社会服务中,形成党和政府领导下的多主体服务格局。

  坚持走中国特色社会主义道路,不仅有道路自信,制度自信,也有理论自信。

  纵观“枫桥经验”50年来的理论研究,在“理论自信”方面,我们缺乏一整套科学的、形成体系的、有普适性价值的理论。因此,提炼并发展“枫桥经验”理论已成为迫在眉睫的工作。

  一方面,新中国建立以来,我们树立了很多全国性的先进典型,也都在一个阶段轰轰烈烈地开展向榜样学习的热潮。但如今寻找树立了50年甚至以上的典型,除了雷锋,似乎能够找到的继续学习推广的还真不多,但“枫桥经验”绝对算一个。

  为什么50年的典型不倒?其中一定有它深刻的逻辑、精神和生命力。“枫桥经验”走了一条什么样的路?采用并坚持了什么样的制度?是党委政府领导、职能机关主导的社会管理制度,还是社会管理群众自治制度?是经验的东西,还是有着知识底蕴的理论?这个理论属于社会学范畴,还是管理学范畴?抑或是公安学、政治学范畴?

  只有深刻研究“枫桥经验”的内在和发展规律,科学提炼出它的精神品质,才能将一个50年的典型从理论上找到其普适性价值,才能让这个典型保持持久的生命力。

  另一方面,必须承认,在50年的传承、创新和发展中,我国的理论界对“枫桥经验”的理论研究是相对滞后、乏力,甚至不足的。

  有专业研究人员曾经通过相关数据库做了一个粗略的统计后发现,有关“枫桥经验”研究文献,能够找到的最早一篇研究文章是在1964年第一期《人民公安》(当年为内部刊物———本刊注)上刊登的中共浙江省委工作组、中共诸暨县委联合署名的《诸暨县枫桥区社会主义教育运动中开展对敌斗争的经验》。

  从这篇文章算起,迄今50年间,除了新闻性等非研究文献,学术意义上的“枫桥经验”研究文献只有220篇,平均每年4.4篇!而从作者分布地域来看,浙江籍作者的文献占了总篇目的83.18%,发表的期刊也多集中在浙江本省。这从一个侧面也说明,当前“枫桥经验”还只属于地域性、局部性的研究。如果再查找优秀硕士、博士论文数据库,研究相关“枫桥经验”的论文只有区区5篇!这更是说明,“枫桥经验”还不能进入研究生的视野,反应了有关部门对它研究的支持力度远远不够。如此看来,“枫桥经验”的学术研究活动不能活跃起来也就不足为奇了。

  党的十八大明确提出了建设有中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信的新观点和新要求,尤其在理论自信上,将充分开辟马克思主义理论创新的新境界。重视“枫桥经验”的理论体系建设,也将丰富中国特色社会主义的理论形态,也是求真务实,是对坚持和发展中国特色社会主义理论的一大贡献。


    枫桥经验是什么,“枫桥经验”的典型意义及理论价值


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