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国际红色通缉令,国际刑警红色通缉令之“红通”在中国

    原标题:国际刑警红色通缉令之“红通”在中国



  上世纪九十年中后期,国际刑警红色通缉令开始逐渐被我国普通民众所熟知。1999年,国际刑警组织总秘书处分析了中国申请红色通报的情况,发现中国通缉的八成以上都是经济犯罪。当时中国社会经济转型,经济犯罪和涉外案件大量增多,跨国追逃合作不知不觉就成了警方的一项长期任务。1993年至2003年,我国警方请求国外警方协查了300多名犯罪嫌疑人,从20多个国家和地区缉捕了80多人回国。泰国、柬埔寨、蒙古、澳大利亚、美国、俄罗斯、加拿大、马来西亚、阿联酋、南非、匈牙利、乌干达、菲律宾、老挝、新加坡、塞舌尔、斯里兰卡、厄瓜多尔都留下了我国警方追捕在逃嫌疑人的足迹。这些数据和情况经过媒体公布以后,引起了广泛的社会重视。

  红色通缉令进入中国民众视野

  上世纪九十年代,中国南方某城市。这里就连空气里都弥漫着商业的气息。有人开玩笑说,这个地方遍地是商机,几乎人人都会经商,董事长随便一抓一大把,最不起眼的也是个副经理。

  从1995年到2006年,十几年的时间里,某集团公司的法人代表何某一直接连不断地虚构着公司的业绩,他不断向银行提供虚假的财务报表,终于拿到了十几亿元人民币的巨额贷款。等到银行发现这些贷款变成呆账时,何某已经到了境外。

  这样的案子经常出现在大小的报纸上,人们看得太多了,案子再大也不易再引起人们特别的关注。然而这次不同,何某逃跑不久就被追了回来,这样的结果超出绝大多数人的意料。这个消息也很快传遍整座城市。也正是在这个案件的新闻报道中,人们熟悉了两个关键词,一个是国际刑警,另一个是红色通缉令。更引起社会广泛兴趣的是,中国的国际刑警是怎样用红色通缉令把逃到国外的犯罪嫌疑人给抓回来的。

  原来,该市公安机关在立案以后,很快就得到了地方检察院的批准,立即调查并逮捕犯罪嫌疑人。批捕书和逮捕证很快由市公安局发到了北京,国际刑警中国国家中心局立即致电里昂,请求发出红色通缉令。里昂的国际刑警总秘书处得到中国方面的请求和何某的犯罪情况资料及法律文书,很快便发出了红色通缉令。

  红色通缉令发出三年之后,中国国家中心局接到了马来西亚警方的电报,称“你们通缉的犯罪嫌疑人何某出现在吉隆坡的街头”。北京旋即回电:“请协助抓捕这名在逃嫌疑人,争取将他遣返回中国。”

  2010年元旦过后,中国警察就赶到了吉隆坡。虽然他们是奔着何某而来的,但是他们首先是马来西亚警方特邀前来配合行动的客人。因为马来西亚警察要缉捕中国在逃嫌疑人,必须万无一失、准确无误。如果万一抓错了人,受到媒体的炒作,将造成不利警方的负面影响。在这里和大多数国家一样,媒体对警方是不留情面的。因此马来西亚警方首先把熟悉情况和嫌疑人特征的中国警察请了过来,他们不需要中国同行动手,只需要他们从暗处指认犯罪嫌疑人。

  在灯红酒绿的吉隆坡,马来西亚的便衣警官在一家五星级酒店的大堂里请中国便衣警官们喝酒。他们喝着酒,聊着天,手里举着酒杯,眼睛却紧紧地盯住了身边需要指认的目标。

  从国内赶到吉隆坡的侦查员们认真地核对过照片,又巧妙地凑上前去和嫌疑人搭讪。这很冒险,一旦露出破绽,便会惹起不必要的麻烦。但只有这样才能保证马来警官准确无误地抓捕嫌疑人。

  等到完全认定何某无误了,马来警察才走上前去,干净利落地控制住嫌疑人,并把他带到当地警察局。警察问了何某的入境情况,让他出示有关证件。自然,何某此时根本拿不出合法的入境证明。警察随即以违反出入境条例非法滞留为由,办理了拘捕和驱逐手续。他们去了何某临时下榻的饭店,警察从房间里搜出了三本护照,除了中国护照外,还有马来西亚和菲律宾护照。何某叹了口气说:“原本第二天就准备离开酒店,转移到别处去的。真没想到……”

  双方警官们都暗自庆幸,如果再迟一些动手,肯定就扑空了,再找下落,可就比大海捞针还难了。

  几天后,潜逃几年之久的特大合同诈骗犯罪嫌疑人因违犯马来西亚移民法而被警方驱逐出境何某,由我公安人员带回国内。

  通过这个案件,国际刑警红色通缉令开始进入我国普通民众的视野。

  我国警方申请发布的第一张红色通缉令

  1995年,中原某地公安局刑警组织摧毁了一个特大盗窃团伙,抓获了大部分嫌疑人,只有首要嫌疑人陈某外逃。当地警方深入群众,摸排调查,不久便有了发现。

  春节期间,一个操着川音的男子拿着陈某的身份证找到陈家,留下一些衣服和物品,对家里的人说,陈某在川贩毒遭遇不测,被人枪杀了。陈家院子里传出妻子的哭声,陈家人聚拢在一起,在家门口当众焚烧了死者的衣物,以示祭奠。

  警方了解这一情况后派人进行了长期跟踪观察。陈家祭奠完陈某后,又过去了很长一段时间,陈某的妻子开始频繁外出,每次回到家时总是一副轻松愉快的样子。从陈妻的神情看不出家里出事死了人的样子,侦查员们分析认为,陈某死亡的说法可能只是一个蓄意编造的故事,陈某可能是用诈死来逃避追捕。

  不久,当地刑警依法传唤了陈妻和她的家人。在执法部门巧妙的工作和法律的压力下,陈家人终于交代了真情。原来在逃的犯罪嫌疑人陈某确实还活着。陈某逃跑后曾多次返回本地与家人会面,几天前还在火车站附近的招待所里与妻子见过面。不久,警方在火车站的招待所里设下埋伏,一举抓获了改名换姓的陈某。

  在公安部刑侦局,国际刑警组织中国国家中心局的警官们看到这个案例都很受启发。公安机关追捕在逃嫌疑人,如能掌握其一般活动规律和普遍习惯,便有利于捋清工作方向,掌握准确的追捕线索。锲而不舍地追踪和认真分析蛛丝马迹的工作态度同样十分重要。这个过程其实就是警察与嫌疑人的心理战。这种心理博弈无论在国内还是在国外,无论是过去还是未来,随时随地都会上演。逃到境外的犯罪嫌疑人常用这种伎俩,与警察开展心理较量。而国际刑警发布红色通缉令就是对付外逃犯罪嫌疑人的有力的心理武器。在一张遍布全球的法网面前,在逃嫌疑人必定犹如惊弓之鸟,草木皆兵。其分寸一乱,必露出破绽。

  1999年,国际刑警组织总秘书处分析了中国申请红色通报的情况,发现中国的通缉犯八成以上都是经济犯罪。当时中国社会经济转型,经济犯罪和涉外案件大量增多。有的携款外逃,有的将巨款转移到国外,跨国追逃合作不知不觉就成了警方的一项长期任务。

  在当时的工作笔记中笔者看到这一明显的变化:1993年至2003年,请求国外警方协查了300多名犯罪嫌疑人,从20多个国家和地区缉捕了80多人回国。泰国、柬埔寨、蒙古、澳大利亚、美国、俄罗斯、加拿大、马来西亚、阿联酋、南非、匈牙利、乌干达、菲律宾、老挝、新加坡、塞舌尔、斯里兰卡、厄瓜多尔都留下了中国警方追捕逃犯的足迹。这些数据和情况经过媒体公布以后,引起了广泛的社会重视。

  翻阅国际刑警组织中国国家中心局档案,笔者偶然发现我国警方申请国际刑警总秘书处发布的第一份红色通缉令。原来我们的第一份红色通缉令通缉的是一名重大跨国诈骗犯罪嫌疑人摩西·西凯尔。

  摩西.西凯尔,印度人,1981年在香港某跨国公司做经理,他看到中国内地经济腾飞的勃勃生机,同时也意识到在尚不规范的大市场中可以浑水摸鱼、大捞一笔的机会。不久机会终于来了。那一年,他代表公司与中国内地某外贸公司签订合同,以每吨1468至2300美元的价格出售缅甸一级弗吉尼亚优质烤烟。

  过程中,摩西.西凯尔与同城的东海海外有限公司董事长合伙伪造了植物检疫证、产地证、重量品质数量证书、装箱单、提单、等全套单据,设下骗局。

  当内地的公司频频催货时,摩西等人又伪造了装船电报,并将假单据通过香港南洋商业银行转给内地公司。3500吨烟叶共500多万美元的货款就这样轻而易举弄到手了。之后,摩西.西凯尔把280多万美元以私人名义存入香港瑞士银行,其他赃款分批分次转移到瑞士等地,直到1982年1月才通过香港九龙印度海外银行开出三张信用证。

  以次充好是骗子常用的手段。摩西.西凯尔在印度购买了3500吨低劣的烟叶末和烟梗,运达卡吉纳达港后,他改换了包装,让货物变成了缅甸一级弗吉尼亚烤烟叶。当货物到达广州黄埔港后,内地商检部门开箱验货,认定这批货物为劣质货物,并拒绝放其入境。因此烟草被原船运回印度。我国内地的外贸公司随即在香港高等法院起诉了摩西.西凯尔。几经周折,摩西.西凯尔也只退还了很小部分的骗款,随后将公司清盘拍卖,携款走人了。

  1985年年初,国际刑警组织中国国家中心局接到地方公安部门报来的材料,请求香港支局协助调查摩西.西凯尔诈骗案线索。之后,香港警务处商业罪案调查科开始了调查,并在调查中获取到大量商业证据,还通过新加坡、缅甸等地的国际刑警中心局,传唤了有关涉案人员,并录取了口供。调查中发现原来缅甸出具的单据也都是伪造的。

  香港警方商业罪案调查科告知国际刑警组织中国国家中心局,摩西是典型国际诈骗惯犯,香港和印度等地的商家都曾多次控告过他的诈骗行为,香港的新闻媒体还专门揭露过他的诈骗手法,提请社会各界引以为戒。摩西在其印度的老家也同样劣迹斑斑,曾经制造假单据被安德拉邦贡都尔警察局拘留过,保释后离开印度到了新加坡。

  1985年6月,中国国家中心局掌握了摩西的真实身份和体貌特征后,提请国际刑警总秘书处发出了红色通缉令。这便是中国警方加入国际刑警组织后发出的第一份国际通缉令。

  摩西.西凯尔最终被印度警方抓获,并就地依法处理了。说起来,这中间也还些曲折。在国际刑警组织中国国家中心局申请发出红色通缉令后的三年多时间里,陆续有好几个国家的国家中心局通报我国国家中心局,称其国家的边防警察在例行检查中发现了被通缉的摩西.西凯尔的行踪。遗憾的是,这些国家与我国没有引渡条约,所以最终无法将摩西.西凯尔追捕归案。甚至有一次瑞士边防警察在边境上已截住了摩西,发电通知公安部国家中心局,要求我方立即设法办理引渡手续。最终皆因繁杂的且环节缺失的法律手续和程序而无法办理。一来二去,事情就超过了办案的时限。

  虽如此,国际刑警组织中国国家中心局第一份红色通缉令的通缉对象最终也还是没能逃脱国际刑警的通缉网。回首来路,我国警方的首次跨国通缉虽然历经波折,成果也不理想,但却为后来的境外追捕工作提供了重要的经验。

  (编辑:马小娟)




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